６月１７日に出た「中国政府によるグローバル・ガバナンスに関する白書（全文）」のグーグル翻訳をここに置きます。翻訳の正確さを判断する能力は私にはないので、あくまでもメモ的な投稿だということをご承知ください。
原文は
などにあります。
新華社通信、北京、6月17日 – 国務院新聞弁公室は6月17日、「より公正かつ合理的なグローバル・ガバナンス体制の構築：中国の構想、イニシアチブ、行動」と題する白書を発表した。全文は以下の通り。
より公正で公平なグローバル・ガバナンス・システムの構築：中国の理念、イニシアチブ、そして行動
（2026年6月）
中華人民共和国
国務院新聞弁公室
目次
序文
I. 今日の世界は、深刻かつ複雑な危機と課題に直面している。
（I）ますます深刻化する課題には、より効果的なガバナンスが求められる。
（II）弱肉強食の法則は国際法の支配に深刻な影響を与える。
（III）統治システムの欠陥に対処することが不可欠である。
（iv）グローバル・サウスの声にもっと耳を傾ける必要がある。
II．グローバル・ガバナンスの取り組みは、困難な問題に対する現代的な解決策を提供する。
（i）主権平等の原則の遵守
（ii）国際法の支配を遵守する
（III）多国間主義の実践
（iv）人間中心のアプローチを提唱する
（v）行動志向を重視する
III．グローバル・ガバナンスの推進に対する中国の貢献
（i）普遍的安全保障および共通安全保障に尽力する
（II）開放性、協力、共通の発展を促進する
（III）真の多国間主義を堅持する
（iv）グローバル・サウスがより大きな役割を果たすことを支援する
（V）文明間の交流と相互学習を促進する
（vi）国際社会に公共財をより多く提供する
IV．変化の方向性を導き、明るい未来へ向かう
（i）グローバル・ガバナンスの改善に関する幅広い合意形成
（ii）グローバルな視点と責任感を示すこと
（III）人類運命共同体の構築に向けた実践的な道筋を拡大する
（iv）人類の政治文明の新たな領域を切り開く
V. 歴史的進化の重要な局面において、手を取り合って前進する
（I）世界全体と全世代の利益のために計画を立てること
（II）自信を強化し、困難に立ち向かう。
（III）団結して行動する
結論
序文
グローバル・ガバナンスは人類の幸福に関わる共通の課題であり、公正かつ公平なグローバル・ガバナンス・システムを構築することは、あらゆる国の人々が共有するビジョンである。
80年以上前、国連の創設は、国際問題に対処するための国家間の対話と協議のための多国間協力プラットフォームを確立し、国際法の支配を確立し、グローバル・ガバナンスにおける新たな実践を切り開いた。冷戦後、多極化と経済のグローバル化が加速し、協調と協力に基づくグローバル・ガバナンスの概念がますます注目を集めるようになった。しかしながら、近年、一国主義、保護主義、覇権主義が蔓延し、平和、発展、安全保障、信頼の欠如は拡大し続けている。グローバル・ガバナンスを改革・改善し、これらの課題に対処し、国連の中核的役割を効果的に活用する方法は、人類の未来と運命に関わる重要な課題となっている。
中国は常にグローバル・ガバナンスの積極的な参加者、貢献者、そして構築者であり続けてきた。新時代の幕開け以来、習近平国家主席は人類運命共同体の構築という重要な概念を歴史的に提唱し、協議、共同貢献、そして利益共有というグローバル・ガバナンスの視点を主張し、真の多国間主義を堅持し、公平で秩序ある多極世界と包摂的な経済グローバル化を推進してきた。2025年、世界反ファシズム戦争勝利80周年と国連創設80周年という歴史的な節目に、習近平国家主席は厳粛にグローバル・ガバナンス構想を提唱し、「どのようなグローバル・ガバナンス体制を構築すべきか、そしてグローバル・ガバナンスをどのように改革・改善すべきか」という現代の課題に対し、中国独自の解決策を提示した。
グローバル・ガバナンス構想は、提案されるやいなや、約160の国と国際機関から支持と反応を集め、60カ国以上が「グローバル・ガバナンスの友の会」に積極的に参加しました。国際社会は、この構想が多国間主義の堅持、団結のための資源の結集、そして公正な未来の追求という明確なメッセージを発信するものと確信しています。また、国際関係における民主化の潮流に合致し、多国間主義の実践に対する国際社会の信頼を高め、グローバル・ガバナンスの改善に向けた明確かつ実現可能な道筋を示し、激動の世界に貴重な安定と前向きなエネルギーをもたらすものと期待されています。
中国が提唱するグローバル・ガバナンス構想は、より公正かつ公平なグローバル・ガバナンス体制の構築を促進することを目的としています。この構想を実現する上で最も重要なのは、国連の権威と地位を堅持することであり、最も重要なのは主要国が責任を果たすこと、最も必要なのは国際的な連帯と協力、そして最も喫緊の課題は平和と発展の不足を解消することです。私たちは、国連を中核とする国際体制、国際法に基づく国際秩序、そして国連憲章の目的と原則に基づく国際関係の基本規範を揺るぎなく堅持し、独自の体制を構築しようと試みるべきではありません。
中国政府は、グローバル・ガバナンスに関する中国の構想、イニシアチブ、行動を紹介し、より幅広い国際的な合意を形成し、地球規模の課題に効果的に対処し、より公正かつ公平なグローバル・ガバナンス・システムを構築するために、ここにこの白書を発表する。
I. 今日の世界は、深刻かつ複雑な危機と課題に直面している。
私たちは、100年に一度の激動の時代に生きており、人類の平和と発展の実現にはまだ長い道のりが残されています。第二次世界大戦後に確立された国際システムは、幾度もの危機によって深刻な影響を受けており、グローバル・ガバナンスは停滞が後退を意味する重大な局面を迎えています。今こそ、世界は多国間主義を活性化し、法の支配を堅持し、ガバナンスの有効性を向上させる必要があります。
（I）ますます深刻化する課題には、より効果的なガバナンスが求められる。
現在、国際情勢はかつてないほどの激しさと、より顕著な混乱を伴って変化している。国際的な政治経済紛争は激化し、多くの矛盾が露呈し、様々な「ブラックスワン」や「グレーライノ」現象が次々と発生している。人類文明という船は、暗礁と嵐に満ちた危険な海域へと航海しているのだ。
地政学的緊張が高まり、各地で武力紛争が勃発している。ウクライナ危機は5年目に突入し、中東紛争の波及効果は拡大し、いくつかの紛争問題は未解決のままだ。世界の平和度指数は悪化の一途をたどり、2025年には武力紛争の件数が第二次世界大戦終結以来の最高水準に達し、50カ国以上が直接関与すると予測されている。世界の軍事費は劇的に増加し、軍国主義が再燃し、核拡散と「核共有」が警鐘を鳴らし、国際安全保障は極めて不安定な局面を迎えている。
世界経済の分断は深刻化し、開発を著しく阻害している。経済のグローバル化は逆風に直面しており、障壁や壁の構築、「デカップリング」や「サプライチェーンの混乱」、そして関税の濫用が世界経済を混乱させている。国連の持続可能な開発のための2030アジェンダの実施は著しく遅れており、具体的な目標の約80%は進捗が遅いか、あるいは後退している。世界中で8億3000万人以上が極度の貧困状態にあり、23億人が食糧不安に直面している。南北格差と貧富の格差は拡大し続けている。
新たな課題が次々と出現し、複数の危機が複雑に絡み合い、重なり合っている。気候変動への対応は困難に直面し、デジタルデバイドは拡大の一途をたどり、人工知能の悪用は安全保障上のリスクをもたらし、食料とエネルギーの安全保障上の課題は深刻化し、テロ、サイバー攻撃、国境を越えた犯罪、バイオセキュリティといった非伝統的な安全保障上の脅威も増加している。人類社会が共に取り組むべき問題は、ますます複雑化し、多様化している。
宇宙には地球は一つしかなく、人類は一つの故郷を共有しています。各国は190隻の別々の船で漂流しているのではなく、一つの運命の船に乗っているのです。互いに協力し、支え合い、助け合うことによってのみ、私たちは地球規模の課題という嵐を乗り越え、より明るい未来へと航海することができるのです。
（II）弱肉強食の法則は国際法の支配に深刻な影響を与える。
二つの世界大戦の廃墟の上に築かれた国連は、平和と発展という嵐から人類を守り、国連憲章はグローバル・ガバナンスの制度的基盤を築いてきた。歴史は前進するばかりで、後退することはない。血と炎の教訓を深く学び、弱肉強食の法則の再発は、何としても避けなければならない。
一方主義と覇権主義は極めて有害であり、国際法と国際関係の基本規範を露骨に踏みにじるものです。一部の国は弱者をいじめ、強者を抑圧し、主権国家に対して厚かましくも武力を行使します。自国の利益を優先し、二重基準を適用し、自己の利己的な利益のために国際正義に挑戦します。様々な小集団や派閥を寄せ集め、21世紀においても分裂と対立を煽り、勢力圏を分割するという古いシナリオを繰り返し、今日の世界における最大の混乱の源となっています。
反グローバリゼーションと保護主義が台頭し、経済・貿易問題は政治化、道具化、武器化されている。一部の国は貿易戦争や技術戦争を煽り、違法な一方的制裁や「長腕管轄」を濫用し、「壁に囲まれた中庭」や「並行システム」の構築を主張し、国家安全保障の概念を一般化し、他国の経済・技術発展を抑圧・封じ込めている。一連の逆行的な行動は市場経済の原則に違反し、自由貿易ルールを踏みにじり、国際経済貿易秩序を深刻に損なうものである。
歴史の岐路に立つ人類は、公平と正義対弱肉強食の法則、開放性と互恵的な協力対孤立と対立、そして国際法の支配対権力政治といった問題に関して、責任ある正しい選択をしなければならない。
（III）統治システムの欠陥に対処することが不可欠である。
国連は最も普遍的で代表的かつ権威ある国際機関であり、国連を中核とする国際システムはグローバル・ガバナンスにおいてかけがえのない重要な役割を果たしている。しかしながら、時代の発展と世界情勢の変化に伴い、現在のグローバル・ガバナンス・システムはますます不十分で不適合なものとなりつつあり、その欠点や欠陥はますます顕著になっている。
多国間主義の権威は揺らいでいる。一部の大国は国連憲章の目的と原則を無視し、国際協定や国際機関からの脱退、資金拠出の停止や物資供給の停止、安全保障理事会決議の採択妨害、WTO紛争解決メカニズムの麻痺などを頻繁に行っている。こうした行為は国際秩序に深刻な影響を与え、多国間メカニズムの運用を困難にし、多国間協力における信頼の基盤を蝕んでいる。
有効性の向上は喫緊の課題である。一部の国は責任と義務を果たすことを拒否しており、多国間アジェンダは長らく優柔不断と行動の欠如に悩まされてきた。国連などの多国間機関の運営効率、緊急対応能力、透明性を向上させる必要がある。人工知能、サイバー空間、宇宙空間といった新興分野におけるガバナンスも不十分である。
代表権が著しく欠如している。一部の国は、自国の覇権と利益を維持するために、国連とその機関の改革プロセスを長年にわたり妨害してきた。その結果、国際通貨基金の出資割当制度や世界銀行の出資比率といった改革が著しく遅れている。大多数の発展途上国の代表権と意見は、十分に反映されていない。
現在の統治システムは完璧ではないものの、全面的に覆したり、ゼロから作り直したりする必要はない。時代に合わせて改革・改善し、矛盾や不整合を解消し、発展的なアプローチで統治上のギャップを埋め、進歩的な理念をもって時代の要請に応えるべきである。
（iv）グローバル・サウスの声にもっと耳を傾ける必要がある。
平和、発展、協力を求める重要な勢力として、グローバル・サウスの集団的な台頭は人類の進歩を象徴する。世界の安定と発展を確実にするためには、国際情勢におけるグローバル・サウスの要求に、より効果的に対応し、その役割を最大限に活用する必要がある。
グローバル・サウスは目覚ましい成長を遂げた。第二次世界大戦後、アジア、アフリカ、ラテンアメリカで民族独立運動と解放運動が活発化し、世界的な植民地体制は崩壊、国連加盟国数は設立当初の51カ国から現在では193カ国にまで増加した。今日、購買力平価で測ると、グローバル・サウスは世界経済の60%以上を占め、世界経済成長の80%に貢献しており、様々な地域で複数の開発拠点が出現している。少数の国による国際問題の独占は持続不可能であり、長年にわたる歴史的な不正義を是正しなければならない。
グローバル・サウスは、グローバル・ガバナンスに新たな様相をもたらしました。BRICS諸国は歴史的な拡大を遂げ、上海協力機構（SCO）は面積と人口の両面で最大の地域国際機関となり、グローバル・ガバナンス体制の構築と改革において積極的な役割を果たしました。G20は世界経済ガバナンスの主要なプラットフォームとなり、加盟国の半数以上を新興国が占めています。G77と中国は公平性と正義を推進し、南南協力を深化させました。グローバル・サウス諸国は一連の多国間サミットを主催し、グローバル・ガバナンスに足跡を残し、貢献しました。
現代社会は、より包摂的で公平かつ持続可能なグローバル・ガバナンスのモデルを求めている。グローバル・サウスが国際社会における各国の開発権、発言権、意思決定権をより尊重されるようになる過程は、必然的に歴史的なプロセスとなり、グローバル・ガバナンス・システムをよりダイナミックで効果的、かつ将来性のあるものにするだろう。
II．グローバル・ガバナンスの取り組みは、困難な問題に対する現代的な解決策を提供する。
グローバル・ガバナンス構想は、国連憲章の目的と原則を堅持し、協議、共同貢献、利益共有というグローバル・ガバナンスの概念を実践することを基本指針としています。そして、主権平等の堅持、国際法の遵守、多国間主義の実践、人間中心主義の提唱、行動志向の強調という5つの核心概念を提示しています。この構想は、多くの危機や課題の核心と根本原因に取り組み、より公正で合理的なグローバル・ガバナンス体制を構築するための科学的な指針を提供します。
（i）主権平等の原則の遵守
主権平等は国連憲章に明記された基本原則であり、国家間の関係を規定する上で最も重要な基準です。各国は規模、国力、発展段階において違いがありますが、いずれも国際社会の平等な構成員です。各国の主権と尊厳は尊重されなければならず、グローバル・ガバナンスのプロセスにおいて、平等に参加し、平等に意思決定を行い、平等に利益を得る権利を有します。
国際関係においては、平等が最優先事項であるべきである。すべての国は相互尊重に基づく平等な協議を行い、紛争や相違を適切に管理すべきであり、主要国は、いわゆる「権力と地位」に基づく覇権、いじめ、抑圧を追求するのではなく、平等、誠実、協力の模範を示すことで、主要国としての役割を果たすべきである。主権平等の原則から逸脱すれば、国際関係は権力闘争へと堕落し、国際法はその論理的基盤を失い、世界は決して平和を知ることはないだろう。
主権の平等は、課題解決に向けて団結するための不可欠な要件です。現在、共通の利益、共通の課題、そして共通の責任が、すべての国の未来と運命を密接に結びつけています。少数の先進国が議論を独占することを許すのではなく、すべての国が統治に平等に参加できるようにすることによってのみ、すべての関係者が団結と協力のための基本的な政治的信頼を築くことができます。そうして初めて、結果として得られる規則や決定は広く受け入れられ、確固たる正当性を持ち、「皆が共に議論し、共に決定する」という強力な相乗効果を生み出すことができるのです。
平等と包摂は、統治システムの進化における歴史的潮流である。多元的共存は人間社会の本質であり、多極的共存は国際秩序の発展に不可欠である。グローバル・ガバナンス・システムの代表性、包摂性、そして普遍的利益を高めることは必然的な流れであり、権利の平等、機会の平等、そしてルールの平等は人々の意思である。歴史の流れに逆らい、権力政治やいじめに訴える者は、必ず失敗に終わるだろう。
（ii）国際法の支配を遵守する
国際法の支配は、グローバル・ガバナンスの根本的な保障である。法の支配に基づくグローバル・ガバナンス体制のみが、すべての国に真に公平で公正な発展環境を提供し、権利と義務のバランスを確保し、国際秩序をより公正かつ合理的な方向へと発展させることができる。
国際法の支配を堅持することは、国連憲章の目的と原則を遵守することに根本的に基づいています。今日世界で起こっている様々な対立や不正義は、国連憲章が時代遅れだからではなく、効果的に実施されていないからです。国連憲章は、「国際の平和及び安全の維持」、「国際協力の促進」、「国際紛争の平和的解決」、「国際関係における威嚇又は武力の不使用」という目的と原則を明確に定め、国際関係の基本規範を確立し、戦後国際秩序の安定にとって重要な礎石を形成しています。これは揺るぎなく堅持されなければなりません。
国際法の支配を維持するには、その公平性と厳格さを確保することが不可欠です。国際法を都合の良い時だけ選択的に適用し、都合の悪い時は無視するのではなく、平等かつ統一的に適用することによってのみ、真に善悪を区別し、平和と発展を促進することができます。すべての国は国際法の支配の利害関係者です。国際法の支配がなければ、昨日テーブルにいた人々が明日にはメニューに載ってしまうかもしれません。主要国は国際法の支配を促進する上で重要な役割を担っており、ルールを遵守し、法の支配を擁護する上で率先して行動しなければなりません。自国の利益を国際法よりも優先してはならず、また、他国に自国の規則や規制を押し付けてはなりません。
国際法の支配を維持するためには、新興分野におけるルールの策定を改善する必要があります。人類社会は急速に発展しており、グローバル・ガバナンスのルールもそれに追随しなければなりません。深海、極地、宇宙空間、サイバースペースといった新たなフロンティアは、人類共通の遺産であるか、あるいは未来の発展の最前線であり、ルールとガバナンスにおけるギャップは早急に解消される必要があります。平和、主権、包摂性、協調的ガバナンスの原則を堅持し、これらの新たなフロンティアの開発と利用が法によって統制され、紛争の場ではなく協力の機会となるようにしなければなりません。人工知能ガバナンスは、セキュリティと倫理的境界を保護しつつ、情報への開放性、共有、平等なアクセスを遵守し、情報が善のために用いられ、真に人類の利益となるようにする必要があります。
（III）多国間主義の実践
多国間主義は平和と発展のために生まれ、多国間メカニズムは地球規模の問題解決において極めて重要な意義を持つ。グローバル・ガバナンス・システムの外で発展を遂げる国はなく、国際協力なしに未来を切り開く国もない。多国間主義は選択肢ではなく、唯一の実現可能な道なのである。
私たちは協議、共同貢献、そして利益の共有という原則を堅持しなければなりません。多国間主義の本質は、国際問題を共同協議によって処理し、世界の運命をすべての国が共同で決定することにあります。私たちは協議を通じて知恵を結集し、共同貢献を通じて力を結集し、利益がすべての人に行き渡るようにしなければなりません。私たちはあらゆる形態の単独主義、そして「一国の覇権」、「少数の政党による統治」、ブロック政治に断固として反対しなければなりません。人為的に相互孤立を作り出すことは、世界を対立と紛争の深淵へと突き落とすだけです。
我々は、国連の中核的地位を断固として堅持しなければならない。国連は、多国間主義を実践し、グローバル・ガバナンスを推進するための主要なプラットフォームである。国連の主導的地位は揺るぎなく維持されなければならず、その役割は弱体化させるのではなく、強化されるべきである。すべての国は、国連の本来の使命を再確認し、新たな状況下でその活性化と力を強化し、行動の調整と課題への共同対処において国連が中心的な役割を果たすよう確保すべきである。
我々は、多国間対話、協議、協力を断固として推進しなければならない。複雑かつ多面的な地球規模の課題に直面する中で、どの国も影響を受けずに済むことはできず、またすべての問題を単独で解決することもできない。我々は対話を通じて合意を形成し、協議を通じて意見の相違を解消し、協力を通じてウィンウィンの結果を促進し、すべての関係者間の共通利益の収束を拡大するよう努めなければならない。我々は、様々なグローバルおよび地域的な多国間メカニズムの建設的な役割を十分に発揮させ、政府、国際機関、非政府組織、その他の関係者から資源と力を結集し、より協調的で効率的なグローバル・ガバナンスを推進しなければならない。
（iv）人間中心のアプローチを提唱する
人々の幸福はグローバル・ガバナンスの中核的な関心事であり、すべての国の人々はグローバル・ガバナンスの根本的な参加者であり受益者である。人々の利益を目標とし、国民に継続的に信頼と安定した期待を提供することによってのみ、グローバル・ガバナンス・システムは幅広い支持を得て効果的に機能することができる。
共通の発展を促進することは、すべての国の人々に大きな恩恵をもたらします。発展は人々の生活と尊厳に関わる問題であり、希望と絶望の闘いです。拡大する不平等の上に、世界的な繁栄と安定を築くことはできません。発展を国際社会の議題の中心に据え、世界の開発資源を動員し、国連の「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の実施を加速させる必要があります。南北格差はできるだけ早く解消し、発展途上国が自立した発展能力を高めるよう支援することで、発展の成果がすべての国の人々に、より広範かつ公平に恩恵をもたらすようにしなければなりません。
共通の課題に取り組み、すべての国の人々にさらなる安全をもたらす。現代社会において、すべての国の安全保障は相互依存の関係にある。すべての関係者は、共通の包括的かつ協力的な持続可能な安全保障概念を確立し、伝統的な脅威と非伝統的な脅威の両方に対処するための取り組みを調整すべきである。気候変動、公衆衛生、サイバーセキュリティなど、さまざまなリスクや課題に直面する中で、国民は各国が行動を起こし、団結すればあらゆる困難を克服できると実感できるべきである。
相互理解と親近感を促進することは、あらゆる国の人々に大きな幸福をもたらします。文明は交流を通じてより活気に満ち、相互学習を通じてより豊かになります。私たちは交流を通じて文明の壁を越え、相互学習を通じて文明間の対立を克服し、包容性を通じて文明の優劣を超越しなければなりません。私たちは人々の交流と相互作用を強化し、異なる国や集団間のイデオロギーの壁を取り除くよう努め、共通の利益を守ることを共通の信念とし、異なる文明が互いに補完し合い、高め合うことを可能にするべきです。
（v）行動志向を重視する
グローバル・ガバナンスの活力は実践から生まれ、その鍵は行動にあり、究極の尺度は有効性にある。美しいビジョンは具体的な行動を通して実現されなければならない。国際社会は共通の目標に根ざし、問題解決に注力し、協調行動を取らなければならない。
私たちは、全体的な進歩と重要なブレークスルーの組み合わせを堅持しなければなりません。様々なグローバル・ガバナンスの課題の推進を調整し、ガバナンスシステムの分断を防ぐためにガバナンスの欠陥に協力して取り組むだけでなく、すべての国、特に開発途上国が直面する主要な課題に焦点を当て、貧困削減、人々の生活向上、デジタルデバイドといった分野で具体的なガバナンスの成果と利益を達成する必要があります。
私たちは、症状と根本原因の両方に対処する複合的なアプローチを堅持しなければなりません。現状に焦点を当て、現実的な行動計画を通じて喫緊の地球規模の課題を解決し、重大な公共危機への対応能力を高め、国際公共財を提供する必要があります。長期的な視点に立って、根深い問題に対する根本的な解決策を模索し、グローバル・ガバナンス・システムの遅れた改革を改善し、変化する世界の政治経済情勢に合致させなければなりません。
南北協力と南南協力の組み合わせを堅持しなければならない。双方ともそれぞれの強みを活かし、同じ方向へ進むべきである。先進国は、開発援助と気候変動対策資金に関する約束を真摯に履行し、いかなる口実をもって国際的責任を回避してはならない。途上国は団結して力を強化し、南南協力のメカニズムを改善し、協調的な開発と集団的な発言力を高め、グローバル・ガバナンスの改善に絶え間ない推進力を注ぎ込むべきである。
III．グローバル・ガバナンスの推進に対する中国の貢献
責任ある大国として、中国は人類運命共同体の構築という旗印を高く掲げ、真の多国間主義の実践を主導し、世界平和の構築者、グローバルな発展への貢献者、国際秩序の擁護者、公共財の提供者であり続けることに尽力するとともに、より公正で公平なグローバル・ガバナンス・システムの構築を積極的に推進していく。
（i）普遍的安全保障および共通安全保障に尽力する
人類は、安全保障を共有する不可分な共同体である。平和と安全保障問題において最も優れた実績を持つ大国として、中国は憲法に平和的発展の道を堅持することを明記し、共通かつ包括的で協力的な持続可能な安全保障概念を提唱し、世界的な安全保障イニシアチブを提案・実施することで、世界の永続的な平和と安定の実現に貢献している。
中国は国連の枠組みの中で世界平和の維持に尽力しています。安全保障理事会の常任理事国として、その責務と使命を忠実に果たし、国際問題における国連の中心的な役割と、平和と安全保障問題における国連の主導的な役割を断固として支持しています。国連平和維持活動に積極的に参加しており、安全保障理事会の常任理事国の中で2番目に大きな資金拠出国であり、最大の兵力拠出国でもあります。安全保障理事会が承認した29の国連平和維持活動に5万人以上の平和維持要員を派遣してきました。また、8,000人規模の平和維持待機部隊を編成し、世界初の本格的な常設平和維持警察部隊の設立を先導しました。 2025年9月3日、第二次世界大戦の主要戦勝国である中国は、中国人民抗日戦争および世界反ファシズム戦争の勝利80周年を厳粛に記念し、国際社会とともに第二次世界大戦の勝利の成果を守り、第二次世界大戦に関する正しい歴史観を促進し、平和の維持と正義の必然的な勝利という力強いメッセージを発信する。
世界の戦略的安定の維持。中国は防衛的な国防政策を追求し、核兵器の先制不使用政策を堅持し、自衛のための核戦略を支持し、国際的な核軍縮・不拡散体制を断固として擁護する。中国は、核戦争の防止と軍拡競争の回避に関する5つの核兵器保有国首脳による共同声明を推進し、「核戦争は勝利も望ましくもない」という原則を改めて表明し、軍事的対立と軍拡競争の回避を強調し、世界の戦略的安定の維持と核紛争リスクの低減という統一メッセージを発信した。中国は、公正、協力、均衡、効果的な軍備管理の概念を提案し、国連を中核とする国際軍備管理体制を支持する。
中国は、紛争地域問題の解決に向けた中国独自の取り組みを先導し、成功を収めている。中国は、内政不干渉、政治的解決、客観性、公平性を主張し、症状と根本原因の両方に対処することで、紛争地域問題の解決に向けた建設的な新たな選択肢を提供している。ウクライナ危機においては、「4つのすべきこと」①を指針として、「ウクライナ危機の政治的解決に関する中国の立場」という文書を発表し、ブラジルをはじめとするグローバル・サウス諸国とともに、ウクライナ危機に関する「平和の友」グループを発足させ、敵対行為の停止と和平交渉に向けた力を結集し、条件を積み上げてきた。イスラエル・パレスチナ問題においては、中国は国連安全保障理事会に対し、イスラエル・パレスチナ紛争の新たな局面の勃発以来初となるガザ停戦決議の採択を働きかけ、ガザ地区に緊急人道支援を提供し、「二国家解決」を明確に支持し、パレスチナ問題の包括的かつ公正で永続的な解決を推進してきた。中国は、サウジアラビアとイランの歴史的な和解と外交関係の再開を促進し、14のパレスチナ派閥が和解対話のために中国を訪れ、「北京宣言」に署名したことで、中東の「和解の波」が広く歓迎された。中国は、平和共存、国家主権、国際法の支配、協調的発展と安全保障の原則を堅持し、中東の平和と安定を維持・促進するための4つの提案を提示した。中国はまた、湾岸地域と中東の平和と安定の回復に関する5つのイニシアチブをパキスタンと共同で発表した。共通の安全保障、相違点を留保しつつ共通点を模索すること、対話と協議に基づくアジアの安全保障モデルを提唱し、ミャンマー北部紛争の当事者間の停戦協定の署名を促進し、カンボジア・タイ国境紛争とアフガニスタン・パキスタン紛争において建設的な役割を果たした。地域諸国の安全保障上の課題への取り組みを支援するため、「アフリカの角平和発展ビジョン」を提案した。
非伝統的な安全保障障壁の強化。中国は引き続き、国際公共安全協力フォーラム（連雲港）の設立を支援し、すべての関係者間の合意形成を図り、グローバルな公共安全ガバナンスを推進する。中国は、症状と根本原因の両方に対処する包括的なアプローチを提唱し、国際的および地域的なテロ対策協力を推進し、上海協力機構の安全保障上の脅威と課題に対処するための統合センター、情報セキュリティセンター、国境を越えた組織犯罪対策センター、麻薬取締センターを実施し、発展途上国のテロ対策能力の強化を積極的に支援する。中国は、国境を越えた麻薬犯罪に断固として立ち向かい、メコン川流域圏、上海協力機構、BRICS諸国における麻薬取締協力の実践的な発展を主導し、フェンタニル関連物質の包括的な取締りにおいて世界をリードする。中国は、オンライン賭博や通信詐欺などの国境を越えた犯罪に積極的に取り組み、通信・インターネット詐欺対策国際連合の構築を加速させ、タイ、ミャンマー、ラオスなどと共同で多数の海外詐欺拠点を摘発した。G20の枠組みの中では、国際食糧安全保障協力イニシアチブを提案し、BRICS食糧安全保障協力戦略の採択を推進し、飢餓と貧困対策グローバル連合に加盟し、食糧不足や災害に直面している複数の国に緊急人道食糧支援を提供した。
（II）開放性、協力、共通の発展を促進する
中国の発展は世界と切り離せないものであり、世界の繁栄もまた中国を必要としている。世界最大の発展途上国として、中国は常に自国の発展を人間中心の発展の枠組みの中に位置づけ、開放性と互恵協力の精神を堅持し、包容性と利益の共有を提唱し、中国式近代化を通じて世界に新たな機会を提供することで、各国における近代化の潮流を促進してきた。
開かれた世界経済の構築を推進する。中国は貿易と投資の自由化と円滑化の推進に尽力し、160以上の国と地域の主要貿易相手国となり、31の国と地域と24の自由貿易協定を締結している。地域包括的経済連携（RCEP）の締結と高水準の実施を推進し、中国・ASEAN自由貿易地域3.0の高度化に関する議定書に署名し、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）およびデジタル経済パートナーシップ協定への加盟を積極的に推進し、世界的に高水準の自由貿易地域のネットワークを拡大している。世界貿易機関（WTO）を中核とするルールに基づく多国間貿易体制を堅持し、WTO改革に全面的かつ深く参加し、現在および将来のWTO交渉において新たな特別または差別的待遇を求めないことを表明している。
中国のより高度な開放は、世界に幅広い機会をもたらします。我々は制度的開放を深化させ、製造業における外国投資制限を完全に撤廃し、外国投資の参入に関するネガティブリストを継続的に削減し、市場志向で法に基づき国際化された一流のビジネス環境を構築します。我々は自主的開放と一方的開放の両方を秩序立てて拡大し、23の自由貿易区を設立し、海南自由貿易港で完全な税関閉鎖を実施します。我々は、中国国際輸入博覧会、中国国際サービス貿易交易会、中国国際消費財博覧会、中国国際サプライチェーン促進博覧会などの開放的な協力プラットフォームを積極的に構築し、外交関係のあるすべての後発開発途上国とアフリカ諸国に対してゼロ関税を実施します。第14次五カ年計画期間中、中国の財・サービスの輸入額は15兆米ドルを超え、今後5年間でGDPは140兆人民元から170兆人民元に成長すると予想され、超巨大市場の潜在力が継続的に解放されます。
「一帯一路」構想の質の高い発展は深化し、より実践的なものとなった。中国は「一帯一路」構想を新たな質の高い発展段階へと推進し、最も広範かつ最大の国際協力プラットフォームを構築し、世界に利益をもたらす「発展のベルト」と、すべての関係者に利益をもたらす「幸福への道」を拡大した。政策コミュニケーションは相乗効果を生み出し、150カ国以上、30以上の国際機関と協力文書を締結した。「一帯一路」国際協力フォーラムが3回成功裏に開催され、貿易、エネルギー、インフラなどの重点分野で30以上の特別協力メカニズムが確立された。フォーラム事務局も設置された。インフラの接続性は飛躍的な発展を遂げ、国境を越える高速道路、鉄道、港湾、航空ハブなど多数の旗艦プロジェクトでブレークスルーを達成した。 「6つの回廊、6つのルート、複数の国、複数の港」の接続フレームワークは基本的に形成され、中国・欧州鉄道エクスプレスは13万本以上の列車を運行しました。貿易円滑化は逆風に進展し、越境決済、デジタル認証、スマート税関などの分野でシステムの深い連携が進んでいます。2025年には、参加国との中国の物品貿易は23.6兆元に達し、前年比6.3%増となり、中国の対外貿易総額の51.9%を占めました。金融接続はますます多様化しています。アジアインフラ投資銀行とシルクロード基金は、数百のプロジェクトに投資と資金援助を提供し、人民元融資窓口を設立しました。2021年から2025年上半期までに、中国と参加国間の累積双方向投資は2400億米ドルを超えました。人々の間の絆はより緊密になっています。魯班工房や俊草技術といった象徴的な生計ブランドが継続的にプロモーションされており、文化、観光、教育、メディア、青少年分野における交流と協力が盛んに行われている。
グローバル開発イニシアチブは、目に見える成果を上げています。中国は、国連の持続可能な開発のための2030アジェンダの実施を加速させることを目標に、グローバル開発をバランスのとれた、協調的で包摂的な進歩という新たな段階へと推進し、より強く、より環境に優しく、より健全なグローバル開発を実現しています。開発を優先するというコンセンサスはますます強固になり、130以上の国と国際機関がこのイニシアチブを支持・参加しています。80以上の国が「グローバル開発イニシアチブの友の会」に加盟しています。中国は、グローバル開発に関するハイレベル対話と、共通の開発行動に関するグローバルフォーラムを主催し、すべての関係者が持続可能な開発目標への再コミットメントと新たな取り組みを開始するよう促してきました。協力メカニズムはますます完成度が高まっています。中国は、このイニシアチブを実施するために、開発途上国、国際機関、金融機関と80以上の協力文書に署名し、このイニシアチブの8つの重点分野で30以上の協力メカニズムを確立し、17の持続可能な開発目標すべてを包括的にカバーしています。グローバル開発促進センターが設立され、グローバル開発知識ネットワークが構築され、「グローバル開発レポート」が発行されました。中国は、国連と中国・国連グローバル南南開発支援メカニズムを設立し、国連開発計画（UNDP）とUNDPグローバル持続可能な開発センターの設立について積極的に協議しており、グローバル開発アカデミーを積極的に設立しました。開発協力のためのリソースは継続的にプールされ、さまざまな開発基金から230億米ドル以上が動員され、グローバル開発・南南協力基金が設立され、その資本が40億米ドルに増加し、中国・FAO南南協力信託基金の第3フェーズが開始されました。実務協力は大きな成果を上げています。中国はグローバル開発イニシアティブのプロジェクトデータベースを構築し、1,800件以上の協力プロジェクトを実施し、イニシアティブの枠組みの下で8万人を対象とした研修プログラムを完了させ、開発途上国が自立的かつ持続可能な開発能力を高めることを支援してきた。
（III）真の多国間主義を堅持する
国際情勢がどのように変化しようとも、中国は常に国連を中核とする国際システム、国際法に基づく国際秩序、そして国連憲章の目的と原則に基づく国際関係の基本規範を堅持する。中国は真の多国間主義を提唱し実践し、多国間協力の強力なリーダーおよび推進者であり続ける。
中国は国連の権威と地位を断固として支持しています。国連の創設メンバーであり、国連憲章に最初に署名した国として、中国は国際問題における国連の中核的役割を守るために一貫して具体的な行動をとってきました。中国の国連分担金は2000年の1%未満から2025年には20%以上に増加し、国連の通常予算への拠出額で2番目に大きい国となっています。中国は国連分担金を全額支払い、国連機関の効果的な運営を支援しています。中国は中国・国連平和発展基金を設立・更新し、投資を増やし、国連の主要な課題を強力に支援しています。中国は国連の未来コンパクトの実施、そして「国連創設80周年改革イニシアチブ」を通じた効率性の向上と機能の活性化を支援しています。中国は、ユネスコ国際STEM（科学、技術、工学、数学）教育研究所やIMF上海地域センターなど、中国における新たな国連機関や専門機関の設立を積極的に支援しています。中国は国連に優れた人材を輩出しており、国連機関および関連国際機関における中国人職員の割合は着実に増加している。中国は世界女性サミットを成功裏に開催し、女性の包括的な発展という新たなプロセスを加速させた。
国際法の支配の権威を堅持し、その進展を促進する。中国はほぼすべての普遍的な政府間組織に加盟し、600を超える国際条約および改正に加入し、条約上の義務を誠実に履行し、国際的約束を真摯に尊重している。平和共存五原則70周年を記念する盛大な記念会議を開催し、国際関係の基本規範と国際法の基本原則を堅持している。中国は国連司法機関の活動を堅持し、国際司法活動に積極的に参加している。国際法執行協力に積極的に取り組み、汚職対策や海外逃亡者からの資産の追跡・回収などの分野における送還・引き渡しの取り組みを継続的に強化している。中国は国際調停裁判所の設立を主導・推進し、国際調停メカニズムの空白を埋めた。
G20協力への参加と主導。中国は、平等協議と互恵の精神に基づき、国際協力を導くG20の役割を推進し、先進国と発展途上国が国際経済問題について議論し、国際経済協力を行う主要なフォーラムとしてのG20の継続的な成功を確実なものにしている。中国は、史上最も実りあるG20サミットである2016年杭州サミットを主催し、マクロ経済政策調整の中心に開発問題を初めて据えた画期的な首脳コミュニケを発表し、「G20グローバル投資指導原則」や「G20革新的成長のための青写真」など複数の合意文書を承認し、G20の発展に明確な中国の足跡を残した。リオデジャネイロで開催されたG20首脳会議では、中国は世界経済、金融、貿易、デジタル、環境ガバナンスに関する主要な提案を体系的に展開し、協力的で安定し、開放的で革新的かつ環境に優しい世界経済の構築を推進した。中国は、アフリカ連合のG20加盟を公に支持した最初の国の一つであり、発展途上国の代表性を高めることを推進した。
アジア太平洋共同体の構築を推進する。アジア太平洋経済協力（APEC）は、アジア太平洋地域において最高レベルかつ最も広範で影響力のある経済協力メカニズムである。中国は、アジア太平洋ファミリーの精神を堅持することを積極的に提唱し、開放的で包摂的、革新的、相互に結びつき、互恵的な、運命共同体としてのアジア太平洋共同体の構築に尽力している。中国の推進の下、2001年のAPEC上海会議では「上海コンセンサス」が採択され、新世紀におけるアジア太平洋協力の新たな始まりとなった。2014年のAPEC北京会議では、「北京ガイドライン」をはじめとするいくつかの重要な成果が達成され、すべての参加国が未来志向のアジア太平洋パートナーシップの構築に尽力し、地域の長期的な発展と共通の繁栄に向けたビジョンを策定した。 2026年、中国は3度目となるAPEC議長国を務め、「共通の繁栄のためのアジア太平洋共同体の構築」を会議のテーマとする。中国は「開放性、革新性、協力」という3つの重点分野に焦点を当て、関係各国と協力してアジア太平洋協力の当初の理念を再確認し、アジア太平洋共同体の構築を目標から行動へ、そして構想から現実へと推進していく。
（iv）グローバル・サウスがより大きな役割を果たすことを支援する
中国は常にグローバル・サウスの一員であり、グローバル・サウスに深く関わり、誠実、実効性、友好、善意の原則を堅持し、正義と共通利益への正しいアプローチをもって発展途上国との連帯と協力を強化してきた。国際問題において、中国はグローバル・サウスの共通利益を断固として守り、グローバル・サウスの団結と自立を主導し促進してきた。
BRICS協力の質の高い発展を促進する。グローバル・サウスの主導勢力として、BRICS諸国は世界経済の成長促進、世界経済ガバナンスの改善、国際関係の民主化の推進に共同で取り組んでいる。中国はBRICS協力の拡大と強化を積極的に推進し、BRICSメカニズムを継続的に強化し、その影響力を拡大している。中国は他のBRICS加盟国とともに新開発銀行と緊急準備協定を設立し、国際金融システムにおける新興勢力となり、グローバル・サウス協力の旗艦となった。2017年の厦門BRICS首脳会議では60以上の重要な成果を達成し、政治安全保障、経済・金融協力、人的交流の「三本柱」の枠組みを形成し、新たな「BRICS+」協力モデルを開拓した。2022年のBRICS「中国年」では北京宣言が発表され、BRICS拡大プロセスが開始された。中国は関係各方面と協力し、BRICSの歴史的な拡大を推進しました。これはBRICSの発展における重要な節目であり、国際情勢の変遷における画期的な出来事です。私たちは、平和的で革新的、環境に優しく公正で人を中心としたBRICSの構築を推進し、より多くのグローバル・サウス諸国が正式加盟国、パートナー国、あるいは「BRICSプラス」の形でBRICSの理念に加わることを支援し、BRICSをグローバル・サウスの団結と協力のための主要なチャネル、そしてグローバル・ガバナンス改革の先駆的な力としていきます。
上海協力機構（SCO）の発展と成長の促進。SCOは、中国の都市名を冠した初の国際機関であり、中国はその設立に参加し、本部を中国に置いている。中国は、相互信頼、互恵、平等、協議、多様な文明の尊重、共通の発展の追求という「上海精神」を堅持し、運命共同体としてのより緊密なSCOの構築を推進している。加盟国の共同努力により、SCOはアジア、ヨーロッパ、アフリカの27か国からなる「SCOファミリー」を築き上げ、経済総額は30兆米ドル近くに達し、50以上の分野で協力しており、世界の平和と発展を促進し、国際的な公平と正義を堅持する重要な力となっている。2025年のSCO天津サミットでは、今後10年間の開発戦略が策定され、加盟国の首脳は「4つの安全保障センター」②の発表に立ち会い、SCO開発銀行の設立を政治的に決定した。中国は、エネルギー、グリーン産業、デジタル経済の3つの分野で中国と上海協力機構（SCO）との協力プラットフォームを設立するとともに、科学技術革新、高等教育、職業技術教育の3つの協力センターを設立することを決定し、SCO加盟国に向けた経済貿易協力の質の高い発展のための行動計画を引き続き実施し、SCOをより団結し、より協力的で、よりダイナミックで、より積極的な、質の高い発展の新たな段階へと推進していく。
よりバランスのとれた効果的なグローバル・ガバナンス体制を促進するため、中国は国際金融体制のより合理的な代表制を提唱し、世界経済の実態をより適切に反映させるべきだと主張している。合意されたスケジュールとロードマップに従って、世界銀行の出資比率の見直しと国際通貨基金の出資比率の調整を行い、グローバル金融ガバナンスにおける「民主主義の欠陥」に迅速に対処すべきだと中国は主張する。中国は国連安全保障理事会の改革を支持し、改革の正しい方向性は発展途上国の代表性を高めることだと主張する。喫緊の課題はアフリカが被ってきた歴史的な不正義を正すことであり、中国はアフリカの要求への対応を優先するための特別な措置を講じる。中国は非同盟運動や77カ国グループなどのメカニズムを通じて、南半球のグローバル・パートナーとの意思疎通と連携を維持し、国連総会などの重要な国際フォーラムで積極的に正義を擁護し、国際的な公平性と正義を共同で守り、正当な権利と利益を擁護する。
グローバル・サウスの近代化に向けた共通の進歩に貢献する。中国は、グローバル・サウスの開放的かつ包摂的な協力イニシアチブを提案・推進し、グローバル・サウスの協力を支援する8つの措置を実施し、グローバル・サウスが平和の安定力、開放的発展の支柱、グローバル・ガバナンスの構築力、文明間の相互学習の促進者として行動するよう奨励した。中国・アフリカ協力フォーラムの北京サミットは、中国と外交関係のあるすべてのアフリカ諸国との二国間関係が戦略的レベルに引き上げられ、中国・アフリカ関係の全体的な位置づけが新時代の全天候型中国・アフリカ運命共同体に引き上げられ、 「6つの近代化」 ③を共同で推進し、「10のパートナーシップ行動」 ④を共同で実施することを発表した。中国・アラブ諸国サミットは、新時代の中国・アラブ運命共同体を完全に構築し、中国とアラブ諸国間の実務的協力のための8つの共同行動を開始することを決定した⑤ 。中国はラテンアメリカ・カリブ諸国と平等、互恵、共通の発展に基づく包括的な協力パートナーシップを確立し、中国・CELACフォーラムを設立し、団結、発展、文明、平和、人的交流の5つの主要プロジェクトを共同で立ち上げた。「四つの全面的尊重」⑥を堅持し、中国は太平洋島嶼国と友好協力を行い、 7つの主要協力プラットフォーム⑦を構築し、島嶼国の自立的かつ持続可能な発展の加速を支援した。
（V）文明間の交流と相互学習を促進する
世界文明の多様性という最大の現実と、文明の衝突を超越する緊急の必要性に直面し、中国は世界文明イニシアチブを提唱・推進し、全人類共通の価値観を継承し、世界各国間の人的交流、文化融合、相互理解という新たな状況の創出に努め、人類文明の発展と進歩を共同で促進してきた。
中国は、文明間のグローバルな対話を提唱し、平等、相互学習、対話、包容の原則を堅持し、異なる文明間の調和のとれた共存と共有された美を促進しています。2024年6月7日、中国は第78回国連総会において、毎年6月10日を「文明間の対話のための国際デー」とする決議を全会一致で採択するよう働きかけ、ニューヨークやジュネーブなどの国連本部所在地をはじめ、多くの国々で様々なテーマ別活動を実施してきました。中国は、アジア文明対話会議や世界文明対話閣僚会議を開催し、世界古典学会議、良渚フォーラム、アジア文化遺産保護同盟などの多層的な国際プラットフォームを設立し、文化、文化財、観光の分野で100カ国以上と協力協定を締結し、共同考古学、世界遺産保護、古典作品の相互翻訳における協力を深め、具体的な行動を通じて文明間の世界的対話を促進し、全人類の文化財を保護してきた。中国共産党と世界政党とのハイレベル対話や中国共産党と世界政党の指導者サミットは、中国の新たな近代化の形態と世界の他の文明との相互学習を促進し、世界文明の庭園を絶えず豊かにし、人類の近代化への道の探求に新たな貢献をしてきた。
人権の発展と進歩を促進する。中国は、安全保障を通じて人権を守り、開発を通じて人権を促進し、協力を通じて人権を推進し、世界の人権ガバナンスをより公平、公正、合理的かつ包括的な方向へと推進することを提唱している。中国は29の国際人権文書に加入または批准しており、開発権宣言やウィーン宣言および行動計画など、いくつかの重要な国際人権文書の策定において建設的な役割を果たしてきた。中国は国連人権理事会の理事国を6回務めており、選挙回数と任期が最も長い国の一つとなっている。中国は、「開発がすべての人権の享受に貢献すること」、「植民地主義の遺産が人権の享受に及ぼす悪影響」、「不平等の解消という文脈における経済的、社会的、文化的権利の促進と保護」、「バリアフリー建設はすべての人々の人権の享受を促進する」といったテーマに関する人権理事会決議の採択を推進してきた。
人的交流と友好の促進。中国は多様な形態の人的外交、都市外交、公共外交を推進し、長年にわたり多くの国と文化交流、観光、教育を行い、150カ国以上と3,000組以上の姉妹都市（省/州）関係を確立し、文化交流の架け橋を積極的に構築しています。人的交流を促進する政策は継続的に最適化されており、中国は世界50カ国に対して一方的なビザなし入国を実施し、29カ国と完全なビザなし協定を結んでいます。240時間ビザなし通過政策は55カ国と65の入国港に拡大されています。2025年には、外国人のビザなし入国は3,008万人に達し、外国人訪問者全体の73.1%を占め、前年比49.5%増加しました。スポーツは人的友好を高める絆として機能します。中国は北京冬季オリンピック、成都ユニバーシアード、杭州アジア競技大会、ハルビン冬季アジア競技大会を成功裏に開催し、「より速く、より高く、より強く、より団結して」というオリンピックのモットーを実践しました。若者は、人々の間の友好という事業の未来です。中国は、「5年間で5万人」イニシアチブ⑧と「3年間で1万人、ヨーロッパでの人数を倍増」イニシアチブ⑨を提案し、着実に実行に移し、中国・アフリカ青年大集会や青少年学生のための「中国の橋」サマーキャンプを開催し、若い世代の心に友好の花を植えました。
（vi）国際社会に公共財をより多く提供する
絶え間なく押し寄せる世界的な課題に直面する中で、グローバル・ガバナンス・システムは時代とともに進化し、古い問題の解決策を模索するとともに、新たな分野におけるルールの空白を埋めていかなければならない。中国は、言葉どおりの行動を取り、国際公共財を積極的に創出し、グローバル・ガバナンスに新たな解決策を提供することで、大国としての責任を果たしている。
中国は、地球規模の気候ガバナンスを主導することに確固たる決意を持っています。国連気候変動枠組条約とそのパリ協定の実施を断固として支持・推進し、共通だが差異のある責任の原則を堅持し、公正かつ合理的で互恵的な地球規模の気候ガバナンス体制の構築を推進しています。2020年の国連総会において、中国は二酸化炭素排出量を2030年までにピークアウトさせ、2060年までにカーボンニュートラルを達成するよう努力することを厳粛に宣言しました。2025年の国連気候変動サミットにおいて、中国は新たな国別貢献目標を発表し、2035年までに経済全体の温室効果ガス排出量をピーク時から7～10％削減し、さらに改善を目指し、エネルギー消費全体に占める非化石エネルギーの割合を30％以上に引き上げ、森林蓄積量と炭素排出量取引市場の目標を設定することを表明しました。中国は、BASIC諸国と気候変動対策閣僚会議の設立を主導し、関係各国間の合意形成を図るとともに、南南協力を通じて開発途上国の気候変動対策能力向上を支援してきた。2025年10月末時点で、中国は43の開発途上国と55件の協力文書を締結し、300件以上の能力構築プロジェクトを実施、2016年以降、1,770億人民元を超えるプロジェクト資金を提供・動員してきた。
人工知能の有益かつ包摂的な発展を促進する。中国は、人間中心のアプローチとAIの善用を提唱するグローバルAIガバナンス構想を提案している。AIが全人類に利益をもたらすよう、幅広い合意に基づくグローバルAIガバナンスシステムの推進において国連が主導的な役割を果たすことを支持している。中国は、国際協力と開発途上国への支援を強化し、知能格差を埋めることを提唱し、AI能力構築における国際協力の強化に関する決議を国連総会が採択するよう働きかけてきた。「すべての人々のためのAI能力構築」計画を提案・実施し、AI能力構築に関する国際協力の友の会の設立を主導し、グローバル開発プロジェクトデータベースに「デジタル・サウス」ブランドを作成し、複数の能力構築ワークショップとテーマ別対話を開催してきた。中国は、世界AI協力機構の設立を提案し、「人工知能のグローバルガバナンス行動計画」と「AI+」国際協力構想を提示し、AIの開発とガバナンスに中国の知恵と解決策を提供している。中国は、AIの軍事応用に伴うリスクの防止を非常に重視しており、すべての国が関連技術の開発と使用において慎重かつ責任ある姿勢を取り、関連する兵器システムが人間の管理下に置かれることを確保し、AI軍拡競争を防止するよう提唱している。
中国は、世界の公衆衛生の安全保障を守るために力を注いでいます。中国は、世界の保健問題に積極的に参加し、複数のチャネルとレベルで保健交流と協力を実施し、保健分野で実質的な国際支援を提供し、エボラ出血熱やCOVID-19パンデミックとの闘いなど、主要な国際保健活動に積極的に参加し、「免疫ギャップ」と「健康不足」の解消に努め、すべての人々のためのグローバルな健康共同体の構築を提唱しています。中国は、160以上の国と国際機関と保健協力協定を締結し、中国・アフリカ諸国、中国・アラブ諸国、中国・ASEANなど、9つの国際的および地域的な保健協力メカニズムを立ち上げ、参加しています。中国は、77の国と地域に3万人以上の医療従事者を派遣し、3億人の患者を治療しました。中国は、 「光明作戦」、「愛作戦」、「笑顔作戦」などの無料診療を実施し、「新時代神農百薬味」イニシアチブを実施しました。中国は、世界保健機関（WHO）がグローバルヘルスガバナンスにおいて中心的な調整役を果たすことを支持し、国際保健規則の改正、パンデミック協定に関する交渉、グローバルヘルスガバナンスの枠組み、WHOのガバナンス改革といった重要な課題の主導に深く関与している。
中国は、生物多様性のグローバルガバナンスを積極的に主導しています。「清らかな水と緑豊かな山はかけがえのない財産である」という理念に基づき、中国は生態系優先とグリーン開発の道を堅持し、グローバルな生態文明の構築において参加者、貢献者、そしてリーダーとしての役割を果たしています。生物多様性条約第15回締約国会議の議長国として、「昆明宣言」を発表し、2030年以降のグローバルな生物多様性保全の方向性と青写真を示す「昆明・モントリオール世界生物多様性枠組み」という歴史的な成果につながりました。中国は「昆明・モントリオール枠組み」の実施イニシアチブを先導し、15億人民元の出資で昆明生物多様性基金を設立しました。この基金は現在までに45の開発途上国を対象とした31のプロジェクトを支援し、枠組みの実施に継続的な推進力を与えています。中国は「一帯一路」グリーン開発国際同盟の設立を提唱し、二国間および多国間の対話と交流を継続的に深化させ、生物多様性保全における南南協力の成果向上を推進している。2019年以降、中国は生物多様性条約とその議定書のコア予算への最大の拠出国となり、地球環境ファシリティへの開発途上国からの最大の拠出国となっている。
新たな領域におけるガバナンス規則の改善を推進する。中国は、サイバー主権の尊重、平和と安全の維持、開放と協力の促進、健全な秩序の構築という4つの原則を提唱し、グローバルインターネットガバナンスシステムの改革を進めている。2014年以来、中国は12年連続で世界インターネット会議を主催し、「グローバルデータセキュリティイニシアチブ」と「グローバルデータ越境フロー協力イニシアチブ」を提案し、北京における世界データ機関の設立を支持し、グローバルサイバースペースとデジタルガバナンスを推進する主要なチャネルとして国連を支持し、サイバースペースにおける運命共同体の構築に協力している。グローバル海洋ガバナンスプロセスを積極的に推進し、中国は「海洋生物多様性協定」の締結を推進し、最初に署名した国の一つとなった。中国は北極評議会のオブザーバーとなり、「氷のシルクロード」の構築を提唱し、南極海洋生物資源の国際社会による共同保護と持続可能な利用を推進した。中国は、宇宙空間における永続的な平和と安全の実現に尽力し、1967年の宇宙条約に基づく宇宙空間における国際秩序を堅持し、宇宙空間における軍拡競争に反対し、国連が主要なプラットフォームとしての役割を果たすことを支持し、宇宙空間の平和利用におけるすべての国の共通の権利と利益を守ることを約束する。
IV．変化の方向性を導き、明るい未来へ向かう
グローバル・ガバナンス構想が約160の国と国際機関によって速やかに歓迎され支持された理由、そして中国の思想と行動が国際社会の共感を呼び、それに応えるようになった理由は、中国が時代を捉え、時代をリードし、中国に根ざしながら世界に利益をもたらし、現在を基盤として未来を切り開き、人類文明の進歩に知恵と力を貢献しているという事実にある。
（i）グローバル・ガバナンスの改善に関する幅広い合意形成
中国は、国際社会の共通の要求に応え、グローバル・ガバナンスにおける最も喫緊の課題に対処するため、価値観を重視しつつも実践的な一連の新たな概念と提案を提示してきた。
協議、共同貢献、そして利益の共有という原則は、誰もが望むものです。世界は広大で、問題も数多く存在します。世界とすべての国の人々にとって、どのようなグローバル・ガバナンス・システムが望ましいのでしょうか。中国は、グローバルな問題に関する共同協議、ガバナンス・システムの共同構築、そして発展の利益共有という原則を堅持し、問題の根本原因を的確に特定し、大多数の国の共通の願望を代表し、すべての国の共通の利益に合致する、可能な限り大きな合意の輪を描き出してきました。
平等と秩序の世界、多極化世界、そしてすべての人に恩恵をもたらすグローバル経済は、時代の潮流です。中国は、すべての国がグローバルガバナンスにおいてそれぞれの役割を果たし、世界経済のパイを公平に拡大・分配することで、経済グローバル化の新鮮な空気と温かい陽光が保護主義という暗室を突き抜け、すべての国とすべての国民に恩恵をもたらし、真に時代の潮流と人々の願いに沿ったものであるべきだと主張します。
真の多国間主義こそが唯一の進むべき道である。グローバル・ガバナンスは壮大かつ具体的であり、中国のアプローチは包括的かつ明確である。つまり、中国は真の多国間主義を提唱し、実践している。多国間主義の原則が適切に実施され、多国間協調と協力が効果的に機能すれば、グローバル・ガバナンスは前進し、人類の幸福は保障されることが、これまでの実践によって繰り返し証明されている。人類の発展と世界の進歩は、多国間主義と切り離すことはできない。
全人類共通の価値観は普遍的に遵守されるべきものです。80億人を超える人口、200以上の国と地域、2,500以上の民族、そして数多くの宗教が存在する世界において、いかに多様性と相違を尊重し、異なる制度、文明、国家の力をいかに結集させるかは、グローバル・ガバナンスの成否を左右する重要な要素です。中国が推進する平和、発展、公平、正義、民主主義、自由といった共通の価値観は、様々な文明が提唱する連帯、共存、ウィンウィン協力といった中核概念と共鳴し、グローバル・ガバナンスを共に向上させるための価値基盤を築いています。
（ii）グローバルな視点と責任感を示すこと
中国のグローバル・ガバナンスに関する構想と取り組みは、中国共産党の当初の志と使命を果たすという決意を示し、中華人民共和国の優れた外交の伝統を受け継ぎながら革新の原則を堅持し、中国の優れた伝統文化の継承から力を得て、時宜性、進歩性、実用性の統一性を体現している。
これは、中国共産党（CPC）のグローバルなビジョンに由来するものです。中国共産党は創立以来105年間、一貫して人類の進歩と世界共通の繁栄のために尽力してきました。これが、中国がグローバル・ガバナンスに参加する上での崇高な目標、すなわち、中国人民と万国民のより良い生活への願望を実現するために努力するという目標を決定づけています。中国共産党第20期中央委員会第4回全体会議では、「人類運命共同体の構築の促進」と「グローバル開発イニシアチブ、グローバル安全保障イニシアチブ、グローバル文明イニシアチブ、グローバル・ガバナンス・イニシアチブの実施」が強調され、中国が他国と協力してグローバル・ガバナンス・システムの改革と建設を推進するための明確な指針が示されました。
新中国外交の優れた伝統を堅持する。毛沢東同志は1950年代初頭から、中国は人類にさらに貢献すべきだと指摘してきた。新中国外交は、独立と平和を堅持する外交政策を堅持し、平和五原則、三世界構想、新たな国際政治経済秩序の構築といった政策や理念を次々と提唱し、発展途上国を積極的に支援してきた。70年以上にわたり、新中国外交は公平と正義を堅持するという揺るぎない姿勢を貫き、人類の進歩を促進するという使命を常に新たに掲げ、新時代のグローバル・ガバナンスへの中国の参加と指導力の源泉となっている。
中国民族は、中国文明の深い蓄積に基づき、5000年以上にわたる発展の中で、平和、調和、そして協調という揺るぎない理想を一貫して追求し、継承してきました。古来より、「普遍的な調和」という崇高な理想、「偉大な知恵による統治」という統治思想、「調和して協力する」という精神、「人民は国家の基盤である」という深い思い、「知識と行動の統一」という実践精神を堅持してきました。これらの結晶化した知恵は、新たな歴史的状況の下で創造的に変容し、革新的に発展し、世界的な課題解決のための永遠の啓示を与えています。
（III）人類運命共同体の構築に向けた実践的な道筋を拡大する
10年以上前、習近平国家主席は、より良い世界を促進し、すべての国の人々のより良い生活を創造することを目指し、「人類運命共同体の構築」という重要な概念を提唱しました。この10年間、「人類運命共同体の構築」という旗印の下、中国は一連のイニシアチブと行動を通じて、様々なリスクと課題に直接的に取り組み、グローバル・ガバナンスの実践を継続的に豊かにしてきました。
南北格差の拡大と国連2030アジェンダの持続可能な開発の実施の深刻な遅れに直面し、中国は共通の発展を促進することを目的としたグローバル開発イニシアチブを提案した。複雑な国際情勢と地域情勢、そして安全保障ガバナンスの課題、特に他国を犠牲にして絶対的な安全保障を追求する一部の国に直面し、中国は平和の欠陥を埋め、安全保障のジレンマを解決することを目的としたグローバル安全保障イニシアチブを提案した。「文明の衝突」や「体制の対立」の理論の台頭、そして一部の国による価値観の衝突の扇動に直面し、中国は異なる文明間の交流と相互学習を促進することを目的としたグローバル文明イニシアチブを提案した。国連と多国間主義への課題とガバナンスの欠陥の拡大に直面し、中国はガバナンスメカニズムを改善することによって、これまでの3つのグローバルイニシアチブを拡張・拡大し、より公正で公平なグローバルガバナンスシステムを構築することを目的としたグローバルガバナンスイニシアチブを提案した。
中国が体系的に策定した4つのグローバルイニシアチブは、それぞれ独自の焦点を持ち、並行して展開することで、多様な側面から包括的な行動枠組みを構築しています。これらは、発展を通じて繁栄を促進し、安全保障を通じて安定を維持し、文明を通じて相互信頼を高め、ガバナンスを通じて正義を追求する、有機的な全体を形成しています。これら4つのグローバルイニシアチブは、永続的な平和、普遍的な安全保障、共通の繁栄、開放性と包容性、そして清潔で美しい環境を備えた世界を目指し、人類運命共同体の構築における重要な柱となっています。
（iv）人類の政治文明の新たな領域を切り開く
歴史を振り返ると、人類は血みどろの熱戦と冷戦を経験してきたが、同時に驚異的な発展と目覚ましい進歩を遂げ、次々と困難を乗り越えて前進を続けてきた。今日、世界はより広範かつ深刻な変革期を迎えており、その未来の方向性は各国の選択にかかっている。グローバル・ガバナンス構想をはじめとする中国の提案や、一連の新たな概念と解決策は、人類社会の発展を律する法則への理解を深め、人類の政治文明の進歩を促進してきた。
旧来の「中心・周辺」秩序とその制約からの脱却。少数の国が支配し、多数派が従属する世界、富める者はますます富み、貧しい者はますます貧しくなる世界は、良い世界とは言えません。いわゆる「覇権安定論」「西側中心主義」「新自由主義」「民主的平和論」は、いずれも世界に不和と不正義をもたらし、多くの地域に混乱と混沌を残しています。中国は歴史の正しい側にしっかりと立ち、国際関係の民主化を推進し、発展途上国が真に国際社会の平等な一員となり、自らの運命を切り開くことができるよう尽力します。
「力こそ正義」という誤った論理を超えて、覇権主義と権力政治という古い考え方は、多極化する世界の新たな現実にはそぐわない。頻繁にいじめや強制に訴え、権力という棍棒を振りかざすことは、パンドラの箱を開け、弱肉強食の世界へと逆戻りさせる。中国は公平と正義の側にしっかりと立ち、世界的な変化と混乱の中で一貫して力強い支柱としての役割を果たしている。中国は国際法の遵守を明確に主張し、「力こそ正義」という考え方を断固として拒否し、覇権ではなく正義を求める国際的なコンセンサスを築き上げてきた。
「勝者総取り」というゼロサム思考は捨て去らなければなりません。他者の道を阻んでも何も得られません。他者の灯を消せば、自分の髭も焦げてしまいます。保護主義は火に油を注ぐようなものであり、絶対的な安全保障を求めることは最終的に裏目に出るでしょう。中国は、ウィンウィン協力の立場を堅持し、具体的な行動を通じて調和のとれた共存と相互利益を追求し、統治の成果はすべての国が共有し、どの国も取り残されないことを提唱し、国際社会を「大家族」として「勝者」とすることを目指します。
V. 歴史的進化の重要な局面において、手を取り合って前進する
今日の世界は、激動と変化の新たな時代に突入し、人類は再び平和と戦争、対話と対立、そして互恵的な協力とゼロサムゲームという選択を迫られています。幸いなことに、幅広い国際的な支持を得て、グローバル・ガバナンスの取り組みは、すべての関係者が積極的に参加する実践へとますます発展しています。偉大な事業は一夜にして成し遂げられるものではありません。これらの取り組みを実現するには、すべての関係者が困難や対立にもかかわらず粘り強く努力し、より公正で公平なグローバル・ガバナンス・システムを構築するために協力していく必要があります。
（I）世界全体と全世代の利益のために計画を立てること
グローバル・ガバナンスは、世界中の人々の共通の長期的な利益に関わるものであり、その本質は取引ではなく正義の追求にある。中国は、すべての国に対し、人類の未来と国民の幸福を念頭に置き、将来の世代に利益をもたらし、すべての人々に幸福をもたらす永続的な成果を築くための取り組みを真摯に実行に移すよう呼びかける。
この地球村において、すべての国は相互に繋がっています。国家の利益は、すべての国の共通の利益と合致し、共鳴するときにのみ、より良く実現されます。自国を優先することは、最終的には一方的な行動につながり、個人的な利益のために他国を傷つけることは、必然的に自分自身と他国の両方を傷つけることになります。すべての国は「グローバルな連帯」という広い視野を持つべきであり、グローバル・ガバナンスへの参加は、自己中心的な視点を超越するものでなければなりません。広い心で障壁や対立を乗り越え、寛大な精神で人類の運命を案じ、より良い共有の故郷を築き、「共有地の悲劇」を防ぐために協力していくべきです。
グローバル・ガバナンスとは、ルールを確立し、長期的な視点で管理することであり、世代間の公平性の概念を遵守し、現在と未来の両方を考慮することが求められます。私たちは先祖の遺産に頼って生き、子孫の未来を危うくすることはできませんし、この世代が解決すべき問題を次の世代に押し付けることもできません。歴史のバトンは今、私たちの手にあり、「グローバル・ガバナンスはどこへ向かうのか？」という問いが私たちの前に突きつけられています。私たちの世代は、この時代にふさわしい答えを示し、長期的な視点に立った深い知恵を発揮し、より公正で、合理的で、安定し、効果的なグローバル・ガバナンス・システムの構築に尽力し、より平和で、繁栄し、美しい世界を未来の世代に引き継がなければなりません。
（II）自信を強化し、困難に立ち向かう。
より公正で公平なグローバル・ガバナンス体制の構築は、実現可能かつ望ましい目標であり、歴史的なプロセスでもあります。中国は、関係各国が揺るぎない決意を持ち、あらゆる努力を惜しまなければ、必ずこのビジョンを実現できると確信しています。
現在、多極化世界が出現しつつあり、国際関係における民主化と法の支配はもはや止められない。人類社会が対立から協力へ、不均衡から均衡へ、孤立から共生へと移行していくのは、歴史的必然である。時代の進歩と人々の覚醒に伴い、覇権主義と「小国による統治」は次第にその勢力を失いつつある。私たちが多国間主義の灯を高く掲げ続ける限り、グローバル・ガバナンスの理念は必ずや霧を晴らし、明るい岸辺にたどり着くだろう。
今日の世界は混乱に満ちており、混沌から秩序へと移行するのは容易なことではありません。矛盾や相違を乗り越え、統治に関する合意に達するには、多大な努力が必要です。道のりは長く険しいものの、忍耐強く努力を続ければ必ず目的地にたどり着けます。困難な課題ではありますが、行動を起こせば必ず成功がもたらされます。私たちは、ためらったり現状に満足したりする傍観者ではなく、自立心と進取の精神を持ち、グローバル・ガバナンスの改革と改善という偉大な事業を絶えず前進させていかなければなりません。
（III）団結して行動する
グローバル・ガバナンスは国際社会の共通の幸福を目指し、その共同努力に依拠するものです。中国は、すべての国が団結し協力し、行動を起こし、グローバル・ガバナンス構想のビジョンと青写真を、共同行動のためのロードマップとタイムテーブルへと転換すべきだと主張します。
各国の多様な利害関係を踏まえ、重要なのは相違点を尊重しつつ共通点を見出す能力を磨き、平和的発展と互恵協力のための最大の共通点を見出すことである。そのためには、一つの制度、一つの秩序、一つのルールのもとに結束し、国連を多国間主義を実践する中核的なメカニズム、そしてグローバル・ガバナンスの主要なプラットフォームとして強化する必要がある。団結こそ力である。団結と協力によってのみ、私たちは物事を成し遂げ、善行を行い、偉大な成果を上げることができ、そしてグローバル・ガバナンス構想の提案を最も幅広い合意と最も力強い行動へと転換することができるのだ。
グローバル・ガバナンス構想の実現には、主要国が責任を担い、多国間メカニズムがその役割を果たし、国際社会がそれを実践に移すことが不可欠です。私たちは、喫緊の課題を優先し、緊張緩和を図るとともに、国際金融構造改革、人工知能、サイバー空間、気候変動、貿易、宇宙空間など、ガバナンス上のニーズが高く、かつ大きな課題を抱える分野における意思疎通と協力の強化を最優先事項としなければなりません。私たちは、積極的に合意形成を図り、成果を確保し、早期の成果を目指して努力する必要があります。
結論
今は困難に満ちていると同時に希望にも満ちた時代です。より良い未来を築くためには、世代を超えた努力が必要です。これは理想を掲げつつも現実に根ざした取り組みであり、より効果的なグローバル・ガバナンスを実現するには、継続的な進歩が不可欠です。
グローバル・ガバナンス構想は時代の最先端に位置し、人類運命共同体の構築に勢いを与え、歴史という大船が嵐や荒波を乗り越えるための羅針盤を提供するものであり、中国が世界に貢献してきたもう一つの重要な国際公共財である。
今後、国際社会がこの重要な取り組みへの理解を深め、参加していくにつれて、多国間主義を支持する進歩的な勢力はますます強固になり、より公正で公平なグローバル・ガバナンス・システムを構築するという壮大な目標は徐々に現実のものとなるだろう。
中国は、協議、共同貢献、利益共有の原則を堅持し、グローバル・ガバナンス構想の実施を促進し、多国間主義の道を広げ、公平と正義の光を地球上に輝かせ、グローバル・ガバナンスの成果が世界に恩恵をもたらし、人類が共通の運命を分かち合い、文明が進歩するための明るい未来を共に切り開いていく用意がある。
（注1）「4つのすべきこと」：すべての国の主権と領土保全は尊重されるべきである。国連憲章の目的と原則は遵守されるべきである。すべての国の正当な安全保障上の懸念は真剣に受け止められるべきである。そして、危機の平和的解決に資するすべての努力は支持されるべきである。
（注2）「4つのセキュリティセンター」：上海協力機構セキュリティ脅威・課題総合対策センターおよびその支部（国際組織犯罪対策センター、情報セキュリティセンター、麻薬取締センターなど）。
（注3）「六つの近代化」：公正かつ合理的な近代化、開放的でウィンウィンの近代化、人間中心の近代化、多様性と包容性のある近代化、環境に優しい近代化、平和で安全な近代化。
（注4）「10のパートナーシップ行動」：文明相互学習パートナーシップ行動、貿易繁栄パートナーシップ行動、産業チェーンパートナーシップ行動、相互接続性パートナーシップ行動、開発パートナーシップ行動、健康と福祉パートナーシップ行動、農業農村開発パートナーシップ行動、文化交流パートナーシップ行動、グリーン開発パートナーシップ行動、および安全保障パートナーシップ行動。
（注5）「8つの共同行動」：開発支援のための共同行動、食料安全保障確保のための共同行動、健康と福祉促進のための共同行動、グリーンイノベーション促進のための共同行動、エネルギー安全保障確保のための共同行動、文明間対話促進のための共同行動、青少年育成促進のための共同行動、安全と安定確保のための共同行動。
（注6）「4つの完全な尊重」：島嶼国の主権と独立を完全な尊重とし、規模の大小を問わずすべての国の平等の原則を堅持する。島嶼国の意思を完全な尊重とし、協議、共同建設、利益共有、互恵協力の原則を堅持する。島嶼国の民族的および文化的伝統を完全な尊重とし、多様性の中の調和と共有美の原則を堅持する。島嶼国の団結と自立を完全な尊重とし、平和で調和のとれた安全で包摂的かつ繁栄したブルーパシフィックの構築に貢献するブルーパシフィック2050戦略の実施において島嶼国を支援する。
（注7）「7つの協力プラットフォーム」とは、緊急物資、気候変動、貧困削減と開発協力、防災と軽減、軍草技術、農業協力、警察協力のことである。
（注8）2023年11月、習近平国家主席は米国訪問中に、今後5年間で5万人のアメリカの10代の若者を中国に招き、交流や留学を行うと発表した。
（注9）2024年5月、習近平国家主席はフランス訪問中に、今後3年間で中国で学ぶフランス人学生の数を1万人以上に増やし、中国における欧州の青少年交流の規模を倍増させると発表した。
（注10）これらはすべて海外医療支援プロジェクトです。「オペレーション・ブライトネス」は白内障手術の無料相談、「オペレーション・ラブ」は心臓手術の無料相談、「オペレーション・スマイル」は口唇口蓋裂手術の無料相談を行っています。
注：本文中の（注1）、（注2）、（注3）…は、右上隅①、②、③…を指します。
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